2015年10月，习近平主席对英国进行国事访问，开启中英关系“黄金时代”。然而，在2016年举行的脱欧公投中，脱欧派获胜。此后三年，英国内政因此受阻陷入停滞：保守党更换党魁、提前选举失去议会多数席位、无法通过脱欧协议完成脱欧进程。中英关系也因此受到影响：2019年2月，英国财政大臣取消访华； 3月和4月，英国政府对于是否允许华为参与5G建设犹豫不决。

然而，在中英高层交往陷入停滞的同时，中英足球外交却“这里独具魅力”。 2018年底举办的首届中国进口博览会上，英超联赛与中超联赛签署合作意向书，继续支持中国足球和联赛的发展。今年1月，《邮报》报道称，英超联赛被评为中国人最喜欢的网络足球联赛； 3月和4月，六支英超球队宣布夏季将在中国比赛。好吧，创造了同时访问中国的英国球队数量最多的记录。近两年来，英国球队在中国举办了无数大大小小的推广活动。中英足球交流与合作达到历史新高。

回顾中英外交史，“足球外交”几乎从未受到双边关系起伏的影响，始终在中英人文交流中发挥着积极作用。在中国国力不断增强、经济向消费、服务转型的背景下，两国足球合作进一步从文化交流升级为经济交流，前景广阔。可以说，“足球外交”是中英交流的典范。中英“足球外交”有哪些值得借鉴的经验？我们先来回顾一下它的历史。

（一）中英“足球外交”回顾

回顾中英足球交流的历史，大致可分为三个阶段。

（一）破冰期：1978年-1998年

中英足球交流的第一阶段是1978年至1998年，可以说是中英足球交流的“破冰期”。 20年来，英国足球在中国从不为人知到逐渐被了解。在此期间，中国足球青少年队和国家队多次赴英国集训，英国也派队访华。但由于意大利足球联赛是中国第一，英国足球在中国球迷中并不占据“主流”，中英足球交流无论规模还是数量都相对较小。

1978年5月，西布罗姆维奇队成为第一支来到中国的英国足球队。他们的中国之行持续了两周，打了五场比赛并全部获胜。这与目前英超球队商业化的季前赛有很大不同。这次访问具有浓厚的“外交性质”。此次中国之行的推动者是英国The 48 Club集团董事长史蒂文·佩里(Steven Perry)。他的父亲杰克·佩里在20世纪50年代帮助打开了中英贸易的大门，被誉为中英关系的“破冰者”。佩里希望通过足球进一步推动中英贸易发展；时任英国体育和娱乐大臣丹尼斯·豪厄尔希望西布罗姆维奇以“足球大使”身份访华。

1979年8月，中国国家足球队回访英国足球队，并与多支俱乐部队进行了比赛。此后英格兰沃特福德队于1983年和1987年两次访华，让沃特福德一度成为英国足球的代名词。

（观察者网1983年报道沃特福德造访上海图片网）

1990年世界杯，英格兰队获得第四名。 1992年，英格兰足球超级联赛成立，开启了英国职业足球发展的新篇章。彼时，中国足球开始了职业化改革。包括阿森纳在内的一些俱乐部受邀来华比赛，英超豪门终于出现在中国球迷面前。 1997年，中国国家队再次来到英国集训，备战世界杯预选赛……中英足球交流日益频繁和深入。

（2）初次合作及短暂低谷：1998年-2012年

中英足球交流的第二阶段是1998年至2012年，双方经历了从最初的合作到短暂的低潮的过程。 1998年春，英国人鲍比·霍顿接替齐武胜，成为中国男足国家队主教练。同年，霍顿率队获得1998年亚运会男足铜牌。同年夏天举行的法国世界杯上，英格兰队派出了黄金一代的阵容。贝克汉姆、欧文等国际巨星的表现，大大提升了英国足球品牌在中国球迷心中的价值。同年，范志毅和孙继海选择出国留学，同时加盟英超水晶宫队。中国球员首次出现在英国足坛。

随后几年，张恩华、李铁、李玮锋、郑智、董方卓等人以各种形式来到了英国足坛。 2002年，科健成为出现在埃弗顿球衣胸前的赞助商。一些俱乐部敏锐地感受到了中国市场的巨大潜力，尽管当时中国经济规模远小于英国。从1999年到2012年，曼联多次来华比赛。俱乐部声称中国拥有最大的曼联球迷群体。

（成功留英的四位中国球员：范志毅、李铁、郑智、孙继海图·网络）

2002年国足杀入韩国、日本世界杯决赛圈的热潮之后，中国足球的假球、黑哨问题就凸显出来。国内的足球环境日益恶化，能够走出去的球员越来越少。随着2009年孙继海离开谢菲联回到中国，中国球员昔日留英的热情终于消退，中英足球交流陷入暂时的低潮。

（三）全面合作的黄金时期：2012年至今

中英足球交流第三阶段始于2012年并持续至今。双方不断扩大交往层次，增强合作深度，并得到高层支持。毫无疑问，中英足球开启了全面合作的黄金时代。

2012年10月，英超联赛首席执行官理查德·斯库达摩尔等来到北京与维迪等中国足协领导举行会谈，探讨进一步交流合作，推动中国职业联赛和中国足球建设。发展。 2013年3月，贝克汉姆成为中国青少年足球发展及中超联赛推广大使；同年12月，中超联赛与英超联赛签署合作协议。协议内容包括：英超联赛将与中超联赛、中国足协共同开展合作项目，助力足球运动在中国的推广和发展，与北京国安俱乐部、上海申花俱乐部等中超俱乐部合作；中超联赛将为英超联赛和英超俱乐部在中国市场的推广和营销提供支持和建议；英超联赛和中超联赛定期举办合作交流和培训项目，包括互派代表团观摩双方比赛。

（2013年中超联赛与英超联赛签署合作协议图片·网络）

现阶段，中英足球商业合作不断加强。中国企业成为英超俱乐部的赞助商，比如中国建设银行、娃哈哈……中国市场对于英超俱乐部来说越来越重要。包括阿森纳、曼城、阿斯顿维拉等俱乐部都从中国招募了员工，负责媒体或营销工作。 2013年，阿森纳成为第一家在中国设立办事处并拥有全职员工的欧洲俱乐部，并与中国足协、中超俱乐部开展了广泛合作。如今，在英超联赛中看到中文广告和促销活动已经不再奇怪。与此同时，英国各级职业球队也抓住中国新媒体崛起的机遇，开设微博、微信等社交媒体账号，进行全方位宣传，吸引中国球迷。

由于足球在中英交往中发挥的积极作用，其作用受到高层官员的青睐，在双边关系中的作用日益重要。 2015年9月18日，中英高级别人文交流机制第三次会议期间，中英足球发展研讨会在英国伦敦举行。国务院副总理刘延东出席座谈会并讲话。本次研讨会是中英文化交流体育项目的重要组成部分。研讨会的主题是“从草根足球到职业足球”。目的是学习英国足球发展经验，与英国同行分享中国足球改革发展的重要信息，探讨如何以此为契机，推动中英足球合作，最终服务于中国足球发展。

（2015中英足球发展研讨会 图片·网络）

中国足协、中超联赛、俱乐部投资者、代表和球员代表，英国文化、媒体和体育大臣、英国文化协会、足协、英超联赛和球员代表出席了本次座谈会。座谈会上，各方代表就各自的发展历程、现状、经验和想法进行了交流。本次研讨会期间，中英双方建立了中国足协与英格兰足协之间的足球合作框架。该协议为期五年。根据协议，中英双方将每年进行磋商，商定与该计划相关的具体合作项目。合作内容包括互办青少年足球训练营、促进青少年球队和运动员交流、选派优秀中国青少年足球运动员赴英国学习、联合举办教练员、裁判员和足球经理人培训课程等。这是两国政府首次组织和推动的足球交流活动。

同年10月23日，习近平主席在英国首相卡梅伦陪同下参观曼城足球集团。同时，也见证了中国球员孙继海入选英格兰足球名人堂。

（习近平主席2015年视察曼城俱乐部。图·网络）

2015年习近平主席访英后，中英足球合作迈上新台阶。其中，最明显的迹象就是中国资本密集海外投资收购英国足球队。 2015年12月1日，中华文化与中信资本控股有限公司（简称中​​信资本）出资4亿美元收购曼城俱乐部母公司“城市足球集团”13%股权； 2016年7月26日，复星集团正式宣布收购狼队100%股权； 2016年8月5日，作为第一支访华的英国球队西布罗姆维奇正式宣布将俱乐部88%的股份出售给以云亿国凯（上海）体育发展有限公司为首的中国财团。 ; 2017年8月14日晚，英超南安普顿俱乐部官方宣布，华人高氏家族（商人高继胜和女儿高静娜）正式收购俱乐部多数股权。此外，还有许多其他中国公司试图收购英国足球俱乐部。英超俱乐部普遍拥有悠久的足球历史和传统，是英国文化遗产的代表；他们还拥有全方位的足球运营经验，包括青训体系、赛事运营、商业运营等。

（复星集团收购狼图网）

作为全球最成功的职业足球联赛，英超联赛的转播费一直高居各大联赛之首，是全球职业体育最重要的IP之一。 2016年11月，苏宁集团旗下PPTV宣布获得英超联赛2019年至2022年共三个赛季的转播权，耗资7.21亿美元（约合人民币40.67亿元）。这使得中国超越美国，成为英超海外转播费最高的国家。中国转播商支付的高额转播费充分说明了英超联赛在中国的巨大影响力及其背后的巨大商机。

在2018年举办的首届中国国际进口博览会上，英国足球也成为人们关注的焦点之一。英国馆举办“英国体育日”活动，英超成为主打品牌。英国驻华大使馆公使衔参赞史蒂文·埃里森在接受新华社记者采访时表示，英超联赛是英国在进博会上的著名品牌。他希望英超联赛与中国足球的合作未来能够结出硕果。两国都对足球充满热情，足球也将成为两国交流合作的重要桥梁。

（首届进博会英国馆展示的英超奖杯照片·网络）

2019年2月，新赛季中超联赛开始前，中国足协正式启动职业裁判制度。其中，43岁的英国“金哨子”、前英超著名裁判马克·克拉滕伯格与中超签约，成为首批外籍职业裁判之一。直接聘请英国专业人士进入中国职业足球联赛体系，是推动中国足球职业化的又一步，也是直接提升中国职业裁判水平的一次尝试。此外，文章开头提到的六支英国球队在夏季访问中国，这也是中英足球合作达到新高峰的标志。

综上所述，足球是中英外交合作的缩影，是中英外交的典范。中英足球合作也预示着中英关系的发展方向：合作更加紧密、深入、更加常态化。那么，从中英足球合作的上述三个阶段来看，其成功经验有哪些呢？

（二）“目标明确，各取所需”：中英足球交流视角分析

（一）市场与形象——英国的目标

从英国角度来看，后脱欧时代的英国更加依赖文化创意产业的支撑：一方面，英国需要将其作为重要的文化名片，持续塑造良好的国家形象。 ;另一方面，文化产品出口是国家经济增长的重要源泉。

作为现代足球的发源地，英国足球的地位与英国女王一样。它是英国的国家名片。它被认为是英国最好的文化出口产品，也给英国带来了积极的经济和社会效益。 2019年1月，著名会计师事务所安永（EY）发布了《英格兰足球超级联赛经济和社会影响报告》。报告指出，足球在英国经济和社会中发挥着不可替代的重要作用。英超联赛为英国带来了超过76亿英镑的总增加值（GVA），为英国带来了超过10万个就业机会，为英国增加了超过33亿英镑的税收。安永首席经济学家马克·格雷戈里指出，英超商业模式的成功在于增加比赛的精彩程度并最大程度地将其转化为商业价值，然后通过俱乐部之间的合理分配来保证年轻球员的培养。和足球基础设施发展。英超联赛在世界舞台上展现了英国的积极形象。

可以明显看出，英国足球界正在摩拳擦掌，全力开拓中国市场。在此过程中，英国需要面对来自其他欧洲足球联赛的激烈竞争。在英国看来，中国广阔的市场和中国人民对英国形象的积极评价是其希望从足球外交中获得的主要利益之一。

（二）人才、经验、资本输出、足球进步——中国的目标

经过近20年的职业化，中国足球仍然未能取得预期的成功。自2002年以来，中国男足再次未能进入世界杯决赛圈；如今，在周边国家足球事业快速进步的同时，中国足球却发展缓慢。 “足球尚未成功”与中国成功成为世界第二大经济体有些不相符。中国对于足球进步有着前所未有的紧迫感。

英国足球的成功在于其悠久的足球文化传统和构建的完整的足球产业链。英国足球的成功经验对中国足球决策者具有很强的吸引力。传统合作框架下，英国丰富的教练员、裁判员、商业赛事运营资源是中方引进的重点。然而，出于推动中国足球进步的紧迫感，中国已不再满足于传统框架下的合作。相反，它希望利用其强大的经济实力，获得英国足球管理的第一手经验。

这种紧迫感也暴露了中国与英国足球合作的经验不足，这在中英外交深化合作的背景下是典型的。今年4月，英超联赛再次对中方收购南安普顿俱乐部展开调查。主要原因是中方收购方深圳上市公司将股权转让给成都某国企，这让英方担心其俱乐部会成为与政府关系过于密切的俱乐部。虽然经过调查，英超官方确认收购没有问题，但如何冷静下来，认真研究比赛规则，在取得英方信任的基础上进行合作，是中方重要课题。英国足球合作乃至中英外交其他领域。