5月19日上午10：00，上海市新冠肺炎疫情防控工作第188次新闻发布会在线召开。上海市副市长张伟、市经信委主任吴金成、市交通委主任于福林、市卫健委副主任赵丹丹、市邮政局局长冯立虎出席并介绍了有关情况。

推动环比复工 带动和支持相关产业平稳运行

下一步将是鼓励和支持企业分两个阶段恢复运营

上海市副市长张伟介绍了企业复工复产情况，并回答了其他感兴趣的重点问题。

张伟表示，4月中旬以来，从疫情最复杂严峻的阶段出发，运用“循序渐进、环环相传”的原则，分批有计划地推动重点企业复工复产。总体而言，已经取得了阶段性成果：

首先，复工复产支撑了城市的运行。发电供电、信息通信、水气供应、成品油供应等直接关系到生产生活的各个环节的持续稳定运行，不仅有效保证了城市脉搏在平静和缓和的过程中剧烈跳动，也支撑了城市经济的持续恢复。以用电为例，5月上半月（1-15日），全市规模以上工业企业用电量恢复到去年同期水平的80.5%。

其次，环比复工带动和支持了上海、长三角乃至全国相关产业的持续稳定运行。上海是国际航运中心，也是中国的制造中心城市之一，相当多的行业具有很强的牵引和带动作用，如芯片制造，约占全国产能的40%，汽车零部件关键产业占全国的30%，以及生物医药、化工材料、 物流仓储等行业。通过龙头企业的牵引，一系列产业链的稳定和恢复得到了有链条的点、有表面的链条的支撑和带动。

第三，复工复产也开放，带动供应链物流链恢复运行。运输方面，在国务院物流保障平稳运行领导小组的统一指挥协调下，长三角地区的物流效率较疫情初期明显提升。近期，上海港单日集装箱吞吐量已达到 119,000 TEU，恢复到正常水平的 90%;浦东机场日货物吞吐量超过 7,000 吨，恢复到水平的 70%;单日通过高速公路省级边境口岸进出上海的货运车辆数量已达到 78,000 辆，恢复到正常的三分之二。外贸方面，5月上半月上半月上海港进出口额1886亿元，环比增长17%。

当前，复工复产取得的进展，离不开大量重点企业的支持，离不开大批一线闭环运营生产员工，离不开企业管理者的无私奉献。他们在疫情期间挺身而出，坚守岗位，换来了城市的顺利运转和产业链供应链的稳定。它值得我们最高的敬意！

当然，虽然企业复工复产的范围不断扩大，但绝对数量仍然只是一小部分。主要原因是，在疫情初期，企业能否达到高标准的防疫要求，非常关键。

企业普遍具有人员密度高的特点，如果不能做到有效的防疫，疫情很容易流入、蔓延甚至溢出，来之不易的复工复产和防疫只能被打破。因此，对于大多数中小微企业来说，前期的复工复产可能没有很高的感知感和较强的获得感。

对此，市委、市政府高度重视，已根据防疫大局和各项帮助企业纾困措施，分阶段制定了复工复产的总体安排，也要求各级工业部门加大努力，听取中小企业的意见和要求， 以解决问题为重点，引导和推动包括中小微企业在内的企业有序复工复产和振兴。

下一步，我们将继续坚持统筹协调疫情防控和经济社会发展，不仅积极鼓励和支持企业复工复产，还强调要紧跟复工复产的节奏，紧跟整体提升防疫有序发展的节奏， 企业在满足各阶段相应防疫要求并得到确认后，方可复工复产。

主要分为两个阶段：第一阶段至5月底，企业主要采用闭环或半闭环运营，主要管理方式包括封闭生产经营、按点复工（指非生产性企业关键岗位上少数员工，如发放代金券、研发、 运维等，在遵守防疫规定的前提下，“点对点”复工停工不超过一周，再“点对点”返乡）;气泡管理，即合格区通过企业班车，实现企业与居住场所之间无疫情风险的两点一线闭环通勤。

第二阶段（6月初开始），根据全市疫情防控形势，加快深度复工复产，继续扩大企业复工范围，在无疫情风险地区开放企业与社区正常通行。

稳步推进城市公共交通系统逐步恢复

计划从 5 月 22 日起逐步恢复跨区公共交通

随着疫情防控形势的不断好转，城市的生产生活将逐步恢复，有序恢复城市公共交通势在必行。市民十分关注公共交通何时恢复运营，这方面的计划和安排为何？

张伟指出，经过下一阶段常态化防控后，对公共交通的运行提出了新的要求，即公共交通必须为广大民众提供生产生活的便利，同时必须把广大民众的安全放在首位。这种安全不仅包括公共交通本身的运行安全，还包括疫情防控的安全，从而防止疫情通过公共交通系统传播。

因此，关于公共交通的恢复，有两个考虑因素：

一是逐步构建健康出行、快速应急响应能力强的公共交通系统。在车站、车厢等广泛设置“场所码”和“数字哨兵”，引导乘客扫码乘车，所有乘客必须持有 48 小时核酸阴性证明才能乘坐公共交通工具。同时，还将加快“出行即服务”（Mobility as a Service，MaaS）体系建设，整合支付和验码环节，实现一码通行;我们在车站设置了缓冲区，并及时处理异常情况。

二是逐步稳步推进城市公共交通系统的修复。它分为“三个步骤”：第一步是最近在远郊开始公共交通压力测试。金山、奉贤、崇明等区正在逐步恢复该地区的公交线路，邮轮出租车也正在逐步开放。

第二步，随着全市各区疫情稳定，计划从本月22日起逐步恢复跨区公共交通。结合全市疫情防控和“三区”划分情况，结合公共交通防控能力和条件，以覆盖率高的地铁长干线为起点，以相应的地面公交线路为辅，重点衔接交通枢纽、医院、商圈，满足市民基本出行需求。

其中，轨道交通将优先恢复3、6、10、16号线，地面公交优先恢复273条线路，将作为基本网络覆盖全市中心区，以及全市各区的机场、火车站、三级医院、中心医院（包括连接虹桥和浦东机场的8条起跑线;连接上海火车站和上海虹桥火车站的19条起跑线;212条路线）通过医院;有 34 条配套线路与铁路 3、6、10 和 16 号线相连）。

此外，关于私家车和邮轮出租车的通行，正在同时研究恢复计划。

对外运输方面，在维持现行离沪要求不变（“48 小时核酸阴性 + 24 小时抗原阴性证明”或“24 小时核酸阴性证明”）的基础上，逐步增加上海虹桥站和上海火车站进出站的班次。严格把关离沪人员的核酸、抗原证明，坚决防止疫情外溢。

随着疫情的进一步明朗和出行需求的恢复，我们一直在制定计划，同时增加这一阶段的运力，并将根据实际情况适时增加地面公交和轨道交通的线路和运力。

第三步，在疫情完全稳定之前，全市公共交通网络将恢复基本运营，对外交通也将基本恢复。

整体而言，公共交通目前正处于逐步恢复的初级阶段，与公众的期望可能仍存在差距。请耐心等待并欢迎建议。根据疫情情况，在确保防疫和运营安全的前提下，将适时优化公共交通安排并向公众公布，以更好地满足大家的出行需求。

一个多月未出现复工复产

引发的大规模疫情在

逐步复工复产后，如何严格防止疫情反弹，最大程度维持企业持续生产，提高产业链供应链的稳定性？

张伟表示，本轮疫情发生以来，我们分类引导企业疫情防控工作，推动分批有序复工复产，希望探索出一条疫情防控和生产经营与少数企业示范相协调的路径， 从而积累经验，形成未来更多企业兼顾高标准防疫和持续生产的示范。

这些率先复工复产的制造企业和连续生产企业，经过一个多月的实践，已经积累了一定的经验。具体包括以下几个方面：

一是建立敏感的疫情检测机制。例如，提高企业员工核酸筛查密度，对敏感岗位实现“早核酸晚抗原”每天两次检测。对于大型企业来说，需要组建自己的核酸采样团队。再比如，在企业和园区的出入口之间以及相对独立的分区之间设置“站点代码”和“数字哨兵”，让核酸证明阴性进入企业或园区成为一种习惯。

二是建立内部管理流程再造机制。例如，做好闭环或半闭环管理，为企业提供相对安全可靠的生产环境。同时，应特别注意企业内外部融合点的管理，加强对外界接触人员的防护措施，增加消毒频率，可以防止疫情从外部输入。

再如，根据厂区入口、生产区、生活区、卫生间及垃圾处理场地、公共空间等不同区域实施分区分类管理。同时，将小队单位分开，同一队的工作人员尽量一起生产、吃饭、休息，各队之间不交叉，以防止疫情传播。这些措施不仅降低了疫情传播的风险，而且在一定程度上提高了企业的内部管理能力。

三是建立处理突发疫情的有效机制。要求企业设立一定比例的临时隔离观察点，一旦发现异常情况，可立即对相关人员进行隔离观察和预查，并在人员进驻厂区前尽最大努力防止疫情传播。同时，加强防疫物资储备，帮助快速应对零星疫情。

张伟指出，从复工复产一个多月的做法来看，公司夯实了疫情防线，守住了安全底线，恢复了产能，没有出现因复工复产引发的大规模疫情。这充分说明，现有经验是有效的，对统筹防疫和持续生产经营，以及稳固链条具有重要意义。

下一步，随着常态化防控阶段的到来，我们将着力加强和改进防控措施，巩固和推广成熟经验，进一步完善企业内部疫情早发现、早处置等各项机制，真正为广大企业构建防控屏障，为企业持续稳定生产经营保驾护航。

上海昨天划分了 56,117 个防疫区

涉及人口约 2022 万

据市卫健委副主任赵丹丹介绍，5月18日，我市新增本地新增新冠肺炎确诊病例82例，本地无症状感染者637例。

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截至 5 月 19 日 9 时，该市在上海共发现 919076 名密切接触者，且均已得到控制。

昨日，全市新增本土确诊病例266例出院，集中隔离医学观察解除2700例无症状感染者。

近年来，基于三区划分的“抗原+核酸”相结合的筛选不断开展。根据筛查结果，5 月 18 日，全市划分为 3109 个禁控区，涉及人口约 71 万;12,842 个控制区，涉及约 236 万人口;有 56,117 个预防区，涉及约 2022 万人口。

赵丹丹表示，今天是第十二个“世界家庭医生日”，今年的主题是“遇见家庭医生，陪伴健康”。全市 6000 多个家庭医生团队为 850 万居民承包服务，从孕产保健到新生儿就诊，从风险筛查到健康管理，从普通门诊到护理病房，从康复指导到中医服务，从家庭病床到姑息治疗......

本轮疫情以来，家庭医生团队坚守在社区防控第一线，陪伴社区居民风雨同舟，身体健康相伴，为打赢“大上海保卫战”默默贡献力量。这是对他们的节日问候！

预计国有企业所有者将减免中小企业租金100亿元以上

疫情对企业经营产生了一定影响，尤其是对中小企业。

市经济信息化委主任吴金城表示，中小企业是稳定经济、稳定市场、稳定就业的主体。本轮疫情对全市企业尤其是中小企业影响很大，给企业的生产经营造成了很大困难。

目前，全市中小企业复工率仍然较低，部分企业已复工，餐饮、娱乐及维修、检测、物流等生产服务领域受疫情影响较大。

据调查，全市“专精特新”中小企业中，约65%的企业通过线下或线上方式维持生产经营（其中约15%的封闭式生产，约10%的线上线下联合办公，约40%全部线上办公），75%的维持生产经营的企业线下退货率低于30%， 80%的企业产能利用率低于50%。

市经信委一直密切关注相关市场主体的经营状况和困难，统筹疫情防控和经济社会发展，加大帮扶力度，进一步支持中小企业共克时艰、共渡过难关。

一是积极实施一系列救助政策。3月底，全市出台“21条抗疫助企”政策，全面实施减税降费、减免租金、财政补贴、财政支持、扶企稳就业等措施，32个部门、16个区出台配套实施细则。例如，通过降低成本，帮助中小企业“减轻”生产经营压力。

在减税降费方面，国家增值税退税政策的实施和小微企业优先享受的安排，预计2022年为全市相关行业和企业减轻约1400亿元的负担，超过100万家企业可享受税收优惠。

在租金减免方面，预计国有企业业主将减免中小企业租金1000亿元以上，鼓励民营企业、工业园区等非国有房屋业主减免或减免小微企业和个体工商户租金。

通过资金支持，我们将帮助中小企业“增强”其韧性和活力。信贷支持方面，目前上海普惠小微企业利率约为 4.96%，是全国最低的之一，自 3 月以来，该市金融机构已向 10,000 多家受疫情影响的企业发放贷款 723 亿元。

在融资担保方面，政府融资担保机构的担保放大倍数不低于5倍，担保赔偿率可达5%，帮助企业续保续贷;对2022年新申请银行贷款的符合条件的中小微企业，市融资担保中心融资担保利率为0.5%，创业型担保贷款继续免收担保费。近期，我市还将根据企业反映的问题和实际情况，研究优化企业相关救助政策。

二是加大疫情期间帮企服务力度。“上海企业服务云”平台设立了“保卫上海 抗击疫情”专栏，汇总整理了各级政府300多项惠企政策，并发布了2022版企业优惠政策和企业相关公共服务两个清单，积极对接企业融资和防疫物资需求， 并帮助企业克服疫情的影响。

“惠企”频道上线，推出防疫政策、金融服务、法律服务等领域36门课程的299个课件，组织园区400余名志愿者专家、170多个工作站，开展就业、融资、合同纠纷等公益服务。发布两批公益性免费软件产品和数字化解决方案，58 家企业提供了协同办公、数字化采购、工业互联、云安全等 69 款软件产品，近一个月向 3400 多家企业免费使用。

第三个方面是依托“易奇服务”小程序，帮助企业复工复产、复工复产、复盘市场。5月5日，企业服务云正式上线复工复产服务专用窗口（“易企服务”小程序），具备政策查询、防疫引导、复工自检、复工意愿、供需对接等功能。集中下发市区和各界复工复产两级工作指引，为企业申请复工提供切入点，畅通受理渠道;依托市政服务企业联席会议机制，深入受理和协调企业诉求的解决。

截至 5 月 18 日，共有 8000 多家企业完成注册，政策咨询超过 16000 次，受理复工申请 3400 余份。近期，全市6000多名企业服务专员通过线上线下相结合的方式，为中小企业复工复产、复工复产、复市提供政策宣传、申诉协调、指导咨询等针对性服务。

随着疫情的好转，商超餐饮、软件信息服务、生产服务等领域正在逐步复工，目前，重点发放凭证、重要科研开发、检验检测维修等关键岗位的人员可以实行“点复工”，即部分人员可以复工一段时间后再返乡;下一步，进一步加快我市中小企业复工复产和复工复产步伐。

预计所有邮政公司将于 6 月初全面恢复个人递送业务

目前邮政快递行业的复苏情况如何？公众普遍关注的恢复专人送递服务有没有具体的时间表？

据市邮政署署长冯立虎介绍，不久前，上海市邮政局已经下发了两批白名单企业，在各方的努力下，行业复工复产取得了初步成效。

首先，配送中心和网点的运营正在逐步恢复。目前，20个主要配送处理中心已恢复运营，涵盖邮政企业、国内各大品牌快递公司、跨境配送公司和外资公司，近期将有8个配送处理中心投入运营，运营中的配送中心已占总数的三分之一以上。580多家营业厅、分店、网点已复工，一线员工近2万人在岗，运输能力正在逐步释放。预计到 6 月上半月，邮政快递企业的所有配送处理中心、分公司和营业网点将恢复运营。

二是邮政快递业务量稳步回升。自复工复产开始以来，邮件投递公司积极对接了1000多家已复工复产的企业，并做好了点对点的投递服务。在无接触投递方面，我们将专注于缓解和投递已在上海投递的邮件特快专递。还将会同有关部门组织从事国际邮件投递业务的相关企业清理和缓解积压的约6300吨国际邮件快件，确保国际邮件快件的顺利转运和投递。

据统计，5月18日，全行业邮件收件快递业务量为253万件，派递业务量为214万件，已恢复到平时日均水平的五分之一左右。预计到 6 月中旬，行业收款水平将恢复到通常日均水平的 70% 左右。

第三，个人邮件快递业务同步启动。上海邮政EMS已恢复为政府部门和合同客户提供重要文件、发票和重要物品的快递服务，至今已收发共计110万件。

其他品牌快递公司，根据当地疫情防控要求，也在积极恢复个人邮件快递的投递业务。目前，符合条件的邮政快递网点已开始恢复收发服务，预计到 6 月初，所有邮政公司将能够全面恢复个人投递业务。

上海公共交通正在为复工复产做精心准备

超过 18,000 辆公交车发布了“地方代码”。

上海的公共交通已经停运了一个多月，即将恢复运营。政府有何防疫措施？

据市交通委主任于福林介绍，近期将与公交、地铁等城市交通运营单位合作，统筹疫情防控和交通有序恢复。

首先，为复工复产做好充分准备。鉴于封控期间车辆设备长期停运，要求运营单位提前安排人员返岗，并在运营前组织对车辆和设施设备进行维护、调试、故障排除和防疫消毒。

一是搞好设施设备的维护工作。在封控期间，各运营单位对首末段公交站、公交站、地铁站、地铁列车、变电站、变电站、信号、线路、站台门、限位等设施设备进行了全面检修维护。

二是做好作前安全检查。在公共交通方面，完成了车辆空调系统的功能检查和消毒，完成了车辆的日常维护，开展了4万余次安全消防检查，完成了1086个充电桩、30个整流站、无轨电车架空线路网的安全检查。此外，还对地铁进行了全面的安全检查，确保灭火器、供水系统、应急照明、疏散标志、临时通道等状况良好。

三是做好地铁运营的压力测试。5月5日起，地铁采取磨合核设施设备的方式，进行全网空载试运行，对暴露的问题及时进行修复，为复工复产做好了全面准备。此外，按照“早发现、早处置”的防疫要求，还要求各运营单位在公交、地铁的车辆、车站以“一车一码”和“一站一码”的形式张贴或设置“场所代码”和“数字哨点”。

目前，已张贴“地号”公交车 18000 余辆;449 个地铁站、37 个基地和控制中心实现“地号”全覆盖;一些区域中心已经建立了 52 组“数字哨兵”。

二是严格执行各项防疫措施。做好常态化疫情防控工作是保障交通有序恢复的必要条件，要求运营单位严格执行人员和场所的日常防疫措施。

一是加强岗前培训。各运营单位采用线上线下相结合的方式，分阶段、分批次对全体员工进行岗前安全教育培训。

二是严格保护人员。公交车司机及与乘客接触的一线员工需按照“2+1”模式进行核酸及抗原检测（上午2抗原检测，下午1次核酸检测），其他员工需按照“2+2”模式进行核酸及抗原检测（首日2抗原检测， 第二天早上 1 个抗原，下午做 1 个核酸检测）。

同时，要求员工做好健康监测，上班前测量体温，上班时佩戴口罩，将管理单位划分为小单位，非必要不串联工作，工作交接“无接触”。

三是做好环境净化工作。对第一阶段复工的第一、最后一个公交站、地铁站、车辆等进行了全面预防性消毒;在恢复运营初期，地铁月台、保安设备、自助售票机、巴士首站和末站候车座位以及无障碍设施设备将每 4 小时消毒一次。每次作后，公交车都会进行全面消毒并持续通风。市

内乘坐公共交通工具主要防疫要求解读

公民乘坐地铁、公交、出租车等公共交通工具时，有哪些具体的保护要求？为乘客提供哪些建议？

于福林介绍了市内乘坐公共交通工具的主要防疫要求：

一是市民乘坐地面公交、轨道交通、水上客运、邮轮出租车、网约车等交通工具时，应全程佩戴口罩，且应体温正常（<37.3°C），持有绿色上海码，48小时内核酸检测阴性证明。

二是乘坐上述交通工具时，应主动扫描场所码。希望广大民众配合并遵守这些防疫要求，并在乘坐交通工具时主动扫描场馆码。这也是为了大家的健康和安全，因为一旦存在疫情传播的风险，场所码可以方便相关部门进行快速流向调查和准确调查，帮助防止疫情蔓延。

对于拒绝扫描场所码，或不符合扫码要求的乘客，工作人员有权拒绝进站或登车。同时，对不遵守本市相关防疫规定，擅自乘坐上述交通工具，造成后果的，也将依法追究相应的法律责任。

未来，我们将发布市内乘坐公共交通工具的疫情防控指示，详细告知相关防疫要求，希望广大市民关注并予以配合。同时，根据我市疫情防控情况，以及相关防控要求，及时调整说明，并尽快向社会公布。

2022 年上半年上海全国大学英语考试（CET-4 和 CET-6）延期举行

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据市教考所介绍，鉴于全市新冠肺炎疫情防控的最新情况，为保证广大考生和参与考试的教职员工身体健康，原定于6月11日举行的全国大学英语考试（CET）（CET）， 已推迟到 9 月 17 日。请已报名的考生（含应届毕业生）密切关注“上海招聘热线”网站（）及所属机构发布的相关信息，了解考试的后续安排和防疫要求。