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附件：振兴南南镇闲置农村房屋的实施计划

南雅镇人民政府

2020年4月30日

实施计划，以振兴南南镇的闲置乡村房屋

为了充分执行中央委员会，省党委员会，市政党委员会和县党委员会的相关改革决定和部署，有效地激活了我们镇上闲置的农村房屋，推动农村工业的发展，并增加农民的农民，并增加农民的发展'收入，该实施计划是专门制定的。

1。指导意识形态

充分实施中国共产党第19个国会大会和第19个中央委员会的第四届全体会议，充分实施农村振兴战略，并符合“繁荣行业，宜居生态，文明农村的一般要求习俗，有效的治理和繁荣的生活”，鼓励各行各业的人们致力于农村建筑，深深振兴农村地区的闲置农村房屋，吸引城市才华进入农村，有能力的人们返回家乡，并将人们返回家乡，实现项目回报和资本回报，全面刺激农村活力，优化城乡综合发展环境，并促进农村地区的全面振兴。

2。基本原则

（1）遵守法律，合规和政策协调。遵守“一个家庭，一所房屋”和对农村宅基地的集体所有权的原则，储蓄和强烈利用土地，有效地振兴了现有的农村房屋，并优化了农村社会资源的分配。

（2）首先遵守计划，安全和环境保护。闲置的农村房屋的使用和翻新必须遵循“规划设计建设”规格，并符合乡村场地规划，乡村建筑规划和土地利用计划；遵守各种安全法规，例如防火，预防洪水，防雷，抗震和地质灾难。注意绿色生态学并满足环境保护要求。

（3）遵守农民的利益。完全尊重农民的意愿，不要强迫他们，并尽一切可能根据农民的利益增加农民的收入；与乡村级集体经济学的发展完全结合并相互推广，以便农民，乡村集体和社会投资者可以赢得双赢的局面。

（4）坚持改革和创新并稳步进步。积极发挥改革精神，敢于创新闲置的农村房屋的发展和利用，并正确解决和处理所有权争端，邻里冲突和历史问题。

3。工作目标

在两年内，基本上是建立信息发布，流通和操作以及其他流通平台，引入了一系列相应的支持措施，探索用于闲置农村房屋的多渠道利用模型，吸引更多的社会资本来振兴农村地区的闲置农村房屋，并培养更多的新农民和农民制造商，增加农民的财产收入和乡村集体营业收入，并为闲置农村房屋的发展和利用建立完整的工作机制。

4。振兴物体

闲置的农场房屋指的是在乡村内的集体土地上建造的房屋及其支持设施（不包括闲置的农业设施），具有法律和明确的财产权，闲置状态和安全使用。主要物体包括针对农民和乡村集体的闲置住宅。在加强和修理三级行业（例如旅游和休闲）之后，可以开发和利用闲置的房屋和闲置房屋，例如前保健中心，学校和车站。

（i）振兴闲置农场房屋的基本条件：房屋的财产权是合法和明确的，并且对使用权没有任何争议；房屋的使用是安全的，评估后没有隐藏的危险，例如结构，地质，防洪，防火等；房屋拥有完整的卫生设施，没有环境保护问题； ;如果房屋符合民间保护的要求，并且属于文化文物保护部（Point），则应将其提交给相应的文化文物行政部门，以根据其级别批准和申请。原则上，闲置农场房屋的租赁期限不得超过20年。

（2）农村住房振兴的负面清单。严格禁止生态自然敏感地区的闲置农村房屋，例如第一级饮用水源保护区，地质灾难中等及以上的地区；闲置的房屋具有严重的隐藏危险，或者无法通过加固和修复乡村房屋等工程措施来满足安全要求；严格禁止禁止专业机构无法开发和利用闲置的农舍，这些机构无法满足第三级行业的发展和利用要求，消防要求等；严格禁止借此机会振兴闲置的农业设施进行寄宿家庭开发和餐饮业务；严格禁止通过租赁账单和出售农舍或宅基地土地进行伪装；严格禁止使用闲置的农舍从事其他非法和不规则行为。

5。振兴业务状况

鼓励农民（小农民）采用租金，合作，合资企业和其他方法来引入社会资本，开发寄宿家庭，农场住宿，老年护理，体育和健身，艺术创造​​，旅游和休闲，文化博览会，电子商务服务，电子商务服务，物流基础，农业生产，其他等。该模型可以结合当地现实，以充分探索和振兴新的业务格式，并创建许多集中的寄宿家庭（农舍），农村旅游目的地，健康和健康基础，艺术创造​​，艺术创造中心和田园建筑群。

（1）鼓励农村休闲农业的发展。依靠生态资源的优势，我们将支持使用闲置的农村房屋来发展农村休闲农业以及农舍和寄宿家庭的发展。将优先考虑和认可高质量著名酒店在或以上，农舍特征村庄（点）和企业主，以及根据相关规定的规定，将为建立省级农舍集群村庄提供政策奖励和补贴。 。

（2）鼓励开发农村老年护理服务。支持社会资本或乡村集体经济组织，通过独资经营，签约，合资企业，合作，合资企业等租赁空闲的农场房屋，以开设养老院，养老院，养老院，老年公寓，农村社会福利等老年护理服务机构服务中心等对于符合养老金布局计划的老年护理机构，根据相关法规，他们将享受建筑补贴，运营补贴，税收和费用减少，贷款利息补贴和其他政策。

（iii）鼓励公共和社会利用。根据“可以租金但不能建造”的原则，指导使用闲置的农村房屋来开放公共支持服务，例如文化，教育，体育和医疗服务。

（4）鼓励各种才能创业并找到就业。依靠本地工业的发展，将为具有专业和技术专长的科学和技术人员，大学生和农业企业提供相关政策支持，以使用空闲的农舍去农村进行技术指导和企业家服务；对于使用空闲农场的科学和技术人员和大学生，对人才的相关政策支持。

6。如何振兴

闲置农场房屋的振兴和利用遵循“法律，自愿和平等”的原则。它是由乡村集体经济组织特别组织的。鼓励采用各种模型，例如“合作社 +农民”，“合作社 +企业 +农民”等，并可以作为个人采用。有各种形式，例如振兴和集体振兴，外国资本的振兴以及对家乡回报的振兴，开办企业，整体振兴和部分振兴，租赁的振兴和合作振兴，短期振兴和振兴，振兴，振兴，振兴，振兴，振兴，振兴，振兴农田的振兴。

（1）注意示范和驾驶。全面调查和调查，并以规模，特征和意图为集中和连续的区域，重点关注3A风景区域村庄，精品村，历史和文化村庄以及拥有大量空闲农场的自然村庄，并探索闲置农场的激活使用了所使用的典型样本，方法，模式过程，监督和管理路径。

（2）进行基于列表的管理。我们必须遵守“可见，可管理和有效”的方向，并改善闲置的农村住房振兴管理的清单，并阐明市场访问，规划，建筑设计，景观设施，租赁和流通，使用控制，使用控制，使用，使用，使用，使用，使用，使用控制，使用，使用，使用控制，使用，使用控制，使用，使用，使用控制，使用，使用控制，使用，使用控制，使用，使用控制，使用，使用控制，使用控制，使用控制，使用控制，使用控制，使用控制，使用控制，使用控制，使用控制，使用控制，使用控制权。使用管理等。标准，工作指南和管理要求。

（3）执行服务员式服务。根据“最多一次的一次性访问”改革要求，应在其中处理租用空闲农场房屋的工业和商业所有者或个人，以开发寄宿家庭，农场住宿，老年护理，文化创造力，农业经验和其他新兴经济形式及时的方式。对于投资超过2000万元人民币且容纳10,000平方米的闲置住房（土地）的项目，将优先考虑支持项目和实施“一项问题，一项讨论”。

（iv）通过多个渠道振兴并利用它。必须注册和提出愿意使用闲置的农舍来振兴闲置农场房屋的外国投资者，农民，企业，合作社和其他愿意振兴闲置农舍的实体，必须实施跟踪服务和管理。所有信息都包含在在线平台中，例如闲置的农村住房利用率和振兴，投资促进信息均匀地发布，以吸引具有成功的运营经验的社会资本，以领导开发和建设；它也可以由乡村集体经济组织，合作社，企业和农民开发，建造和运营。

7。支持措施

为了进一步促进闲置的农村住房振兴的实施和有效性，并根据实施过程中的实际需求，我们将根据要求以有针对性的方式改进并引入支持措施并提供支持。

（1）增加对农村房屋翻新的支持。相关部门将迅速批准根据相关法规的振兴，开发和利用过程中闲置的农村房屋的维修和翻新，阐明了特定要求，例如房屋地板区域，建筑面积和地板高度控制，并探索建立一个建立连锁机制增加和减少建筑土地。

（2）实施对闲置农场房屋退出和转移的支持。加快农村宅基地使用证书和房屋所有权证书的确认，注册和发行，并探索农村宅基地和签约土地的“三个权利”分离机制。闲置房屋的所有者可以使用“用于交换钱，交换房屋的房屋以及交换房屋的房屋。“更换面向市场的安全”的振兴表格，自愿放弃乡村宅基地的权利，并转移宅基地的权利使用权利证书和房屋权利证书，替换后，乡村房屋质量良好，可以保留它们，并且对于不符合村庄的村庄，应拆除计划中的乡村房屋拆除后应立即取消，包括宅基地使用证书和房屋所有权证书。

（3）实施金融服务来振兴闲置的农村房屋。鼓励金融机构为创新和企业家实体提供融资，信贷和信贷增强服务，并提供有针对性的金融产品，这些产品迫切需要农村地区的企业家，例如集体建筑土地使用权的抵押贷款，农业土地抵押（林地抵押） ）合同管理权和农村房屋抵押。鼓励将整个村庄的信用纳入行政村庄，加快农村贷款批准的效率，并提高农村信贷收购率。

（4）加强对农村基础设施改善的支持。结合精美村庄和其他工作的建设，优先考虑基础设施的建设，并专注于加强基础设施支持设施，例如道路，供水，电源，电源，排水，交通，通讯，污水处理，垃圾处理，垃圾处理和洗手间装修，增强，增强公共服务功能，提高公共服务水平并促进闲置。农舍的合理使用。

8。管理管理

（1）加强租赁合同的管理。专注于保护农民的利益以及社会资本的合法权利和利益，为闲置的农舍租赁合同实施示范文本，并指导签署的标准化。租赁合同应阐明房屋租金，租赁期限，房屋使用要求，维护责任，房屋退货，合同终止和违反合同责任的目的。未经许可，承租人不会在未经批准的情况下改变租赁房屋的目的。

（2）加强安全生产管理。动态监督空闲农场房屋的安全危害，并迅速纠正它们；防火，环境保护，公共安全，卫生和其他部门应建立定期检查，监督和管理机制；租户应确保房屋的建筑结构，设备和设施符合各种安全性，要求不允许租赁房屋从事非法商业活动。

（3）建立一种调解冲突和争议的机制。乡村级组织应扮演冲突调解的主体的角色，并迅速处理因闲置农业房屋的租金和使用而引起的冲突和争议。

9。工作要求

（1）加强组织领导。该镇的下属领导人是集团领导人，农业公共服务中心的主任，担任副领导人，作为副团体领导人和相关部门的主要人员是成员的领导人，是一个团体领导人，农业公共服务中心的主任，是一个团体领导人，相关部门的主要人员是成员，建立了一个领先的闲置农村房屋的领先小组。 。它有一个办公室（位于农业公共服务中心），专门负责振兴。使用闲置的农舍指导，协调和监督。

（2）加强系统计划。结合确认农村房屋权利的工作，将对闲置的农场房屋进行全面的调查，将获得有关租赁和出售闲置农场房屋的目的的第一手信息，并根据档​​案建立档案村庄。对于具有相对集中和大规模开发闲置乡村房屋的村庄，我们将完全吸收行业和商业的意见，结合村庄规划和土地使用规划，科学制定了最近的乡村建筑计划，并加速了一批批量振兴模型扮演典型的演示角色。同时，我们必须使用农村财产权贸易平台，农民的邮箱和其他平台来发布有关闲置农村房屋流通的信息，组织一系列宣传和促销活动，并动员有能力的工业和商业大师以及当地的明智男人投资和发展。

（3）形成劳动力。所有部门，村庄和相关的职能部门都应履行职责，从上到下共同努力，在左侧和右边共同努力，组成联合力量，积极解决问题，并共同促进闲置的农村房屋的振兴。我们必须严格监督和评估，包括在年度评估内容中振兴和利用闲置的农村房屋，并有效地促进农村地区闲置的农村房屋的振兴。

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