liuchuang〔2023〕1

创业领先的卢阿人行动集团的企业家行动行动的行动，卢阿安的企业家行动：

现已发布给您的“妇女返回”企业家精神的“实施计划”，请认真实施。

卢an行动领导小组的企业家精神

2023年4月27日

“洪山返回”卢阿人行动实施计划的企业家精神

In order to fully implement General Secretary Xi Jinping's important expositions on “innovation, entrepreneurship and creation”, implement the decisions and arrangements of the provincial party committee and government on entrepreneurship in Anhui, deepen and implement the “Return of the Woman” project, further stimulate market vitality and social creativity, and continuously enhance Lu'an's service and attractiveness to innovation, entrepreneurship and creation,并努力将卢安构建成一个热带雨林模式的企业家生态系统，具有高耸的树木，浓郁的灌木和茂密的幼苗，并为卢安（Lu'an （Anhui政府[2022]第63号），结合我们城市的实际情况，制定了以下实施计划：

1。指导意识形态

Adhere to the guidance of Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era, thoroughly study and implement the spirit of General Secretary Xi Jinping's important speech during his inspection of Anhui, conscientiously implement the decisions and deployments of the provincial party committee and the provincial government, seize major strategic opportunities such as the integration of the Yangtze River Delta, Shanghai counterpart cooperation, and Heliu城市化，尽一切可能培养土壤以进行创新，改善人才环境，刺激企业家的活力，继续提高开放水平和承担能力的水平，在卢安（Lu'an）的创新和企业家精神，加深并实施“妇女的归来”项目，以使他们的家园的发展和养育范围的发展，并使他们的家园成为他们的企业，并为他们的家庭提供服务，并为他们的家庭提供服务，并促进他们的养育范围。在卢安。

2。主要目标

到2025年底，将形成一种新的一流企业家环境，多样化的企业家实体，破坏企业家成果，并形成强大的企业家氛围，并将促进企业家精神，以促进强大的攻击动力为经济和社会发展。

- 每年有超过70,000个新市场实体，其中包括20,000多个新企业。

- 每一年，我们将培养大约50个省和市专业和专业企业，其中包括大约2个国家级专业和专业的“小巨人”企业。

- 每一年，我们都会为5,000多名大学毕业生，返回员工，退休士兵以及500多名企业家（例如科学研究人员）提供支持；每年都在努力增加一个以上的高级科学和技术人才团队。

- 每年在市政级别上或更高培养15个以上的创新和企业家孵化携带者，并努力在每年或高于省级或高于省级级别的3-5个新的孵化器和共同创造空间。

- 每年进行5,000多名企业家培训，其中包括超过3,000个离线企业家培训。

- 每年将增加一项新的小型企业和微型企业的新贷款，每年将发行超过7亿元的企业家利息补贴贷款。加强与各种风险投资基金，天使投资基金等的合作，探讨了企业家指导种子基金的建立，并利用更多的社会资本来支持企业家精神和创新。

- - 到2025年，它将符合国家企业家城市标准。

3。关键措施

（i）专注于企业家精神的关键方向

我们将努力建立一个具有独特的领先行业和完整的工业连锁店的企业家和创新的工业生态系统，并依靠企业家精神来增强行业并赋予基于行业的企业家能力。

1。突出显示领先的行业。促进我们城市特征领先行业的发展，专注于设备制造，电子信息，新材料，能源和新能源，绿色食品和生物医学，文化旅游和卫生保健以及家庭智能制造，专注于设备制造，铁基材料，电子信息，电子健康，食品健康，新能源，新能源和智能电动汽车支持设施等。 （负责单位：市政发展与改革委员会，合作部门：市政科学与技术局，市政经济和信息技术局，市政民事事务局，市政农业和农村事务局，市政商业局，市政局，市政文化和旅游局，城市恢复局资源局资源局资源局资源局资源局资源局资源局，

2。改善缺点领域。专注于该市主要行业的“瓶颈”问题，依靠外部人才资源，探索内源性动机，支持企业与大学和研究机构合作，以进行“瓶颈”科学和技术研究，为大学的创新来源和国民研究机构和省级的企业和省级的企业提供全面发挥，并向大学和省级的企业提供国际启发，并向企业提供了高级企业，并向企业提供了高级企业，并向企业提供了高级企业，并宣布了高级企业，并宣布高级企业和高级企业，并宣布了高级企业的范围。有针对性的委托项目。 （负责部门：市政科学技术局，合作部：市政教育与体育局）

3。发展“四个新经济体”。建立一个企业交流和改进的平台，为卢安市的中小型企业建立一个全面的服务平台，进一步促进了企业家项目与企业家政策，企业家指导团队以及企业家资本之间的有效联系，并促进了新工业的发展，并促进新工业的发展，并促进新型业务和新型企业和新型企业和新型企业和新型企业。 （负责部门：市政经济与信息技术局和合作社：市政数据资源管理局，市政公共资源贸易监督和行政局）

4。促进“数字经济”。加速“ 5G+工业互联网”项目平台的构建，并支持企业使用工业互联网来实施数字，网络，智能和绿色技术转型。依靠“羚羊”等工业互联网平台，我们将进行在线研究和判断，促进在智能制造，网络协作，个性化的定制，服务扩展和数字管理等领域的新模型和新应用程序的创建，并吸引并鼓励企业和才华以在卢安开始企业和创新。 （负责部门：市政经济与信息技术局，合作部：市政局和所有县和地区的人民政府）

（ii）吸引高级企业家人才团队

5。实施措施使顶尖人才加倍。收集创新和企业家精神的领先才能，专注于吸引人的人才质量，并专注于引入领导技术，研发成果，项目和经验的顶尖人才和团队。 According to the "Notice of the Lu'an Municipal Committee of the Communist Party of China and the People's Government of Lu'an Municipal Government" (Liufa [2021] No. 14), in combination with the needs of our city's industrial development, we regularly release the catalog of high-level and urgently needed talents in enterprises, and update the catalog in real time.相关的合作单位在引入高级企业家团队和高级初创企业的吸引力方面积极联系并做得很好。国家一级的领先人才将在五年内获得多达120万元人民币的活生生津贴和100万元的企业家补贴。积极地在支持高级企业家人才团队并及时分配省级补贴资金方面做得很好。全面发挥社会中介机构的力量，并向中介机构，社会团体或个人提供不超过80,000人民币的最大奖励，这些机构，社会团体或个人可以提供建议线索并推荐符合我们城市人才分类目录的才能。 （负责部门：市政人力资源与社会保障局，合作部：市政党委员会组织部门，市政科学与技术局，市政金融局，县和地区政府，市政发展区）

6.鼓励科学研究人员创办企业。支持并鼓励来自大学，机构，公共机构等的科学研究人员，以兼职，在职和户外工作的企业开始企业。对于那些离开工作并创业的人，他们可以在3年内保留人事关系。如果他们在该期间到期后开展业务，则可以申请一次延期，并且延长期不得超过3年。在离开工作期间，应实施原始单位专业职位，培训，评估，奖励和其他管理系统的管理系统。如果该人在离开工作开始开展业务期间返回其原始单位工作，那么人事关系所在的部门将雇用他的位置，该职位不高于他离开工作开始业务的原始职位水平。在创新和企业家精神时期，技术项目的发展，科学和技术成就的促进和转型以及科学研究的科学研究社会服务成就，由科学研究人员在大学和学院的工作中取得的成就，作为专业标题评估，项目应用，工作应用，工作竞争，评估，评估和奖励科学研究人员的主要基础。公共机构的绩效工资分配倾向于在创新和企业家职位上取得了杰出成就的科学研究人员。科学研究人员在创新和企业家职位上根据法律获得的科学和技术成就的转变将授予具有公平激励措施的个人。经过主管税务机关的审查后，允许个人按照相关法规延期或缴纳个人所得税。 （负责的单位：市政人力资源与社会保障局和合作社：市政科学技术局，市政融资局市政教育局）

7.支持大学毕业生和其他年轻人找到就业并创业。开展“百万大学生促进安武”运动，并执行全面的政策保证，以便他们可以安心地留在家乡，开始自己的业务并安心地安定下来。 （负责部门：市政人力资源与社会保障局，合作部门：市政教育局等）增加财政支持工作并加速基金分配。对于第一次创办小型和微型企业并正常运营超过3个月的大学毕业生，一次性企业家的补贴将获得5,000元人民币的补贴。 （负责部门：市政人力资源和社会保障局，合作部：市政融资局）在毕业年度从事个人业务的大学毕业生应根据法规实施企业家和关键团体的税收优惠政策。 （负责任的部门：市政税收局，合作部门：市政人力资源和社会保障局）该市的政党，政府机构和公共机构是基于部门职能，以诚意，努力工作，并积极指导我们城市相关领域的创新和企业家服务。 （负责单位：所有县和地区的人民政府，并与单位合作：市政经济和信息技术，市政人力资源和社会保障，市政农业和农村事务，市政文化和旅游业的倡议，以使这些人在企业家中遇到5000年级学生的良好条件，并为A Yources提供了良好的条件，并为A Yoursiss提供良好的企业，并为A Yoursip superie sove of Ashery而付诸实践。他们返回在3年内达到某些标准的海外学生成功创业。 （负责部门：市政人力资源与社会保障局，合作部门：市政融资局）

8。支持返回者开始自己的业务。我们将依靠“宗教返回”平台，从卢安（Lu'an）中加强大数据统计分析，对外国人才数据库进行分类和建立，准确地定位了企业家的意图和返回人的方向，并迅速与返回的人的企业家需求迅速联系，并促进我们城市的发展优势和范围的政治领域，并在各个方面和跨越各个方面。依靠就业援助研讨会和其他运营商，我们将加强农村基础设施的建设，吸引移民工人，大学毕业生，退休士兵和其他返回乡村开办企业，加强农村工业的人，并帮助农村振兴。积极支持返回者创办企业并提供相关的财务保证。如果新的创业企业购买新的生产设备，县级人民政府将提供某些设备补贴。如果企业企业返回他的故乡建造或租赁工厂建筑物，则县级人民政府应提供某些工厂补贴。对于企业家企业返回其家乡，这些企业在工业园区和孵化基地中吸收了50多人，县级人民政府将提供不超过50,000元人民币的水，电力和汽油费。加快雇佣资金的分配，以及已有6个月以上雇用的新返回的企业企业，将以每人1,000元的标准向企业提供就业补贴资金。那些返回家乡的人开设了一个移民工人的企业家公园，并被认为是省级移民工人的企业家示威公园，将获得一次性的就业和企业家服务补贴，为120万人。对于那些返回家乡开办企业的人，将提供高达50万元人民币的保证贷款；对于那些创办小型企业和微型企业的人，将提供多达300万元人民币的保证贷款，并根据法规提供利息补贴。 （负责部门：市政人力资源与社会保障局以及合作社：市政融资局，县和地区人民政府，市政发展区）

（iii）专注于建立一个企业家平台

9。创建一个高级企业家孵化平台。全面发挥了科学和技术创新平台的基础建设和牵引力，依靠中国（Anhui）飞行员自由贸易区，与扬特河三角洲地区积极联系，积极培养并努力创建省级工程研究中心，并建立高级，高级的开放式设备，并建立高级的开放式和企业的创新。在该市特征性的工业集中区和示范区中建立大规模和专业的科学和技术企业孵化器，改善人群创造孵化的功能，并将结果转化，提供专业的科学和技术成就转型服务，例如技术转移，知识分裂，试验性能以及飞行员成熟，并提供某些Entreprenreprecreneurial uncrearial uncecrene uncecrene unceldies and Supperdies和Supperdies。 (Responsible unit: Municipal Science and Technology Bureau, Cooperation unit: Municipal Development and Reform Commission, Municipal Economic and Information Technology Bureau, Municipal Human Resources and Social Security Bureau, Municipal Commerce Bureau) Support all counties and districts to encourage industrial parks, leading enterprises, universities and research institutes, new R&D institutions, investment institutions and other innovative entities with conditions to give full play to their own advantages and构建孵化器。提高面向市场的运营能力，指导孵化器逐渐发展为专业化和品牌化，并形成多型和多层孵化服务系统。 （负责任的单位：所有县和地区的人民政府，以及合作部门：市政科学与技术局）在城市境外介绍著名的大学和研究所，以在卢安建立各种科学和技术企业孵化器和加速器（工业园区）。促进大学的深刻融合和工业链的创新链，并加速建造主要的科学和技术创新平台。 （负责部门：市政科学技术局，合作部：市政教育与体育局）

10。创建一个大规模的企业家孵化空间。积极帮助申请省级学院学生创新和企业家示范基础和青年企业家公园，这些公园符合要求，及时分配上级补贴，并支持创新和企业家示范基地和青年企业家园区的发展。建立和改善各种企业家创新孵化载体，例如高质量的农民培训基地和企业家公园，并为退休士兵和农民等关键群体提供场地支持，项目开发，开放指导，投资和融资服务。优化社会组织注册服务指南，积极争取上级的补贴，加速基金分配，并支持“双重创新”示范基础和人群创造空间以及其他企业家孵化载体的构建。政府投资开发的企业家运营商应与大约30％的网站安排，并免费为大学毕业生，返回家乡的移民工人和其他团体提供免费提供。 (Responsible units: Municipal Human Resources and Social Security Bureau, Cooperation units: Municipal Development and Reform Commission, Municipal Science and Technology Bureau, Municipal Economic and Information Technology Bureau, Municipal Civil Affairs Bureau, Municipal Finance Bureau, Municipal Agriculture and Rural Bureau, Municipal Culture and Tourism Bureau, Municipal Veterans Bureau, Municipal Rural Revitalization Bureau)

11。为领先企业创建专业的孵化器。鼓励所有县和地区依靠工业生态学，科学和技术设施，数据信息，场景应用以及领先企业的其他资源，以支持建造许多专业企业孵化器的建设，从事省级“人工智能 +”省级“人工智能 +”应用程序演示项目，支持科学和技术的富有型号的富有型号的企业，促进了基于科学和中等大小的企业，促进了富有型号的企业，促进了中型和中等规模的企业，这些企业促进了企业的促进，这些企业促进了企业，促进了中等大小的企业，以至于促进了企业的努力，这些企业促进了企业，培养了企业的努力，这些企业促进了企业的努力，促进了企业的努力，这些企业促进了企业的促进型，并支持企业的发展企业。企业家生态系统。支持社会资本投资于私人孵化基础的建设，并且可以根据实际投资提供一定比例的投资补贴，并且将在建立初始阶段提供一定比例的运营补贴。其他支持政策将通过政府赞助的孵化器平等处理。 （负责单位：所有县和地区的人民政府以及合作单位：市政人力资源和社会保障局）

12。加深工业互联网平台的应用。大力促进“数字刘安”的构建，实施工业互联网创新和开发行动，支持关键的工业企业，以基于“羚羊”等工业互联网平台进行在线工业互联网诊断，并在智能制造领域中积极创建新的模型和新应用，网络网络，网络建立，个性化的定制，定制，服务扩展和数字管理。继续促进“ 5G+工业互联网”项目的构建，并支持企业使用工业互联网来实施数字，网络，智能和绿色技术转型。 （负责部门：市政和信息技术局，合作部：市政财务局，县和地区人民政府）加强工业互联网和城市发展创新方案的深入整合，积极地组织“产品 +应用程序”的应用程序，以寻求省级的支持，并根据省级的支持，并根据省级的支持，以提供省级的项目。 （负责单位：所有县和地区的人民政府，合作社：市政经济与信息技术局）

（iv）不断提高企业家精神的有效性

13。举行企业家竞赛。每年，我们都会以有针对性的方式举办“智古”创新和企业家竞赛，卢安青年创新和企业家竞争以及其他活动，以创造创新和企业家的氛围，在这些氛围中，整个人都创造，创造，参与，使整个人都受益。加强对杰出屡获殊荣项目的跟踪，并为参与国家和省级创新和企业家竞赛的企业家项目提供1：1的支持，并根据省级奖励基金在我们的城市进行了改造和实施。鼓励在杨氏河三角洲等地区进行企业家竞赛，并利用比赛​​来发现项目，联系项目，吸引项目并改善项目。 （负责部门：市政科学和技术局，合作庭：市政经济与信息技术局，市政投资促进中心，市政民事事务局，市政农业和农村事务局，市政经济局，市政府局，市政委员会和城市委员会委员会，市政委员会，市政委员会，城市委员会，城市委员会，青少年委员会，城市委员会，青年委员会，现年委员政府，市政发展区）

14。培养企业家文化。加强对政党和政府干部的企业家培训，改善对政党和政府干部的企业家思想，并培养领导企业家精神的专业干部。在整个社会中展现企业家精神和创新的精神，并营造一种强烈的氛围，在这种氛围中，整个社会都尊重，倡导企业家精神，敢于创业，并愿意开展业务。培养鼓励企业家精神和容忍失败的城市文化。基于发达城市中的企业家的支持和容忍度机制，帮助那些未能开展业务的人享受支持政策，例如社会保障补贴，失业保险福利，最低生活保障以及利益增益的贷款，以实现企业家。 （负责部门：市政人力资源与社会保障局和合作部门：市政市政管理局市政局）

（5）大力发展企业家金融

15。加强财政支持。充分利用Lu'an City创业保证贷款在线服务系统，以促进电子批准和“一站式”服务用于企业家保证贷款。增加对财政科学和技术资金的支持，以确保财政科学，技术和人才基金的年平均增长超过10％，并专注于支持关键核心技术，主要科学和技术创新平台的研究和发展，以及高端创新才能的引入和培训。充分实施税前预税的优先政策，并额外扣除研发费用和高科技企业的所得税，为开发高科技企业的发展提供支持政策，并优化企业R＆D投资的补贴支持方法。增加对创新和企业家精神的财政支持。对于满足要求的个人，最大的创业保证贷款不得超过500,000元。个人，伙伴关系企业家精神和小型企业的贷款期限不超过2年。对于积极偿还的个人和小型企业，具有强大的就业能力并具有良好的企业家项目，他们可以继续为企业家担保贷款提供政策支持，但累计数量不超过3次。 （负责部门：市政人力资源与社会保障局，市政融资局，并与单位合作：市政数字管理局，市政金融监督局，市政科学与技术局）

16。利用资本的力量。抓住了北京证券交易所的“专业，专业和创新”中小型企业的高质量发展的机会，鼓励“专业，专业，专业和创新的”中小型企业将列在北京的北京股票交易所，并指导对早期投资和小型投资技术的指导资本投资和小型投资。利用社会天使资金，风险投资基金和工业基金的作用，实施一揽子支持措施，例如“投资，贷款，融资和保险”，并促进政府指导的投资基金以专注于高增长的初创企业，并推动社交资本投资于创新领域。扩大科学和技术信用风险池的规模，建立人才信用风险补偿基金池，改善科学和技术信用风险补偿机制，并鼓励金融机构与地方政府合作，建立一个为人才提供服务的专业组织。 （负责部门：市政融资局，合作部：市政人力资源与社会保障局，市政金融监督局，市政科学与技术局）

17.开放投资和融资渠道。促进知识产权承诺融资的扩展，支持保险机构，以开发和实施保险类型，例如公司研发损失，产品研发责任，知识产权融资保证，人才开发支持，软件第一版和第二版，以及支持创新和企业家企业，以确保首次（设置）主要技术设备保险和新材料的新材料的新材料（集合）。建立一个平台，以将人才的融资需求与社会资本联系起来，指导企业在多层资本市场的帮助下进行股权和债务融资，并鼓励基于技术的企业在科学和技术创新委员会和其他平台上发行并列出。建立一个主要项目（例如高科技行业和企业）的储备数据库，加强高科技项目的新企业家精神，并优先考虑企业家科学研究机构的建设。 (Responsible unit: Municipal Market Supervision Bureau, Cooperation unit: Municipal Financial Supervision Bureau, Municipal Science and Technology Bureau) For qualified individual entrepreneurship guarantee loan borrowers, the loan amount shall be appropriately increased according to the number of joint entrepreneurship entrepreneurs, and the maximum amount shall not exceed 10% of the total amount of qualified personal loans (the maximum loan application per capita is 220,000 yuan, and最高金额不得超过5人）。 （负责部门：市政财务局，合作部：市政市场监督局，市政金融监督局，市政科学与技术局）

（vi）优化企业家服务保证

18。提高企业家服务能力。进一步加强将全面服务平台用于“ Hongyan返回”的就业和企业家计划，与省级人力资源信息数据库链接，增强省，城市和县之间的资源数据互操作性，加速到达人才识别，平台互动和机制的互动，并确保Informentire Informer的实现，并确保Informer ersere in InfertreRERY ASERERY ASERERY ASSERERY ASERERY ASERERINE ASSERERY ASSERERY ASERERY ASS ASERERY ASS ASERERY ASERERY ASS ASS ASS ASS ASS ASS ASS纳进到，并确定年龄，性别，文化层面，地址和技术层面，并迅速推动符合企业家的最佳企业家方向。 According to big data calculation, simulate the risk that the entrepreneur can bear, and calculate the entrepreneurial success rate for reference only. Implement same-city services for the incoming talents and build a "innovation community" for regional talent cooperation. (Responsible unit: Municipal Human Resources and Social Security Bureau, Cooperation unit: Municipal Data Resources Bureau, Municipal Economic and Information Bureau, County and District People's Governments, Municipal Development Zone)

19. Carry out entrepreneurial service activities. The four levels of cities, counties, townships and villages will organize and carry out entrepreneurial service activities such as "Saturday Entrepreneurship Class", entrepreneurship salons, entrepreneurship forums, entrepreneurship competitions, and financial docking, and prepare to organize the "double innovation" activity week to form a vivid situation of "a classroom every week" and "an activity every month". Actively connect with the Yangtze River Delta to contact cooperative cities, establish various municipal branches of the Lu'an Talents' Overseas Entrepreneurship Association, and select 20 "Goose Stars" every year to provide a "leader effect" for capable people to return to Anhui to start their own businesses. (Responsible unit: Municipal Human Resources and Social Security Bureau, Cooperation units: Municipal Finance Bureau, Municipal Civil Affairs Bureau, Municipal Science and Technology Bureau, Municipal Financial Supervision Bureau, County and District People's Governments, Municipal Development Zone)

20. Strengthen a priority ecology for entrepreneurship. Lu'an City strives to complete the creation of a national-level entrepreneurial city during the 14th Five-Year Plan period. Each county, district and development zone have formed staggered development, and introduced industrial development paths with leading effects based on their own actual conditions, achieving the entrepreneurial ecological goal of "one county, multiple products, and different counties and districts". Optimize the urban and rural environment and social environment for people of different types and ages to start businesses, and cultivate a development ecology that prioritizes entrepreneurship. (Responsible units: People's Governments of all counties and districts, municipal development zones, and cooperative units: Member units of the "Hongyan Return" Entrepreneurship Lu'an Leading Group)

4. Working mechanism

（1）加强组织领导。 A Lu'an Work Leading Group for Entrepreneurship with the main leaders of the municipal government as the group leader was established to coordinate and promote various related work, led by various functional departments and sponsored by relevant departments, and promote the implementation of tasks in accordance with the division of responsibilities.

(2) Strengthen assessment and evaluation. Include innovation and entrepreneurship work in the annual target task assessment, establish a daily assessment and evaluation mechanism, refine and improve the indicator system for entrepreneurship city construction, and the "Hongyan Return" Entrepreneurship Lu'an Work Leading Group will implement annual and daily assessments on the implementation of work of relevant departments.

(III) Strengthen publicity and reporting. Strengthen publicity and reporting on the "Return of the Hongyan" business in Lu'an, and include it in the annual evaluation bonus items for all levels and departments. Increase publicity efforts, use multimedia matrix and platforms, widely publicize the "Hongyan Return" brand, and promote Lu'an's innovative and entrepreneurial spirit in various forms.

If this plan is duplicated or crossed with other plans in our city, it shall be implemented in accordance with the principle of "higher, better, and no repetition".